Propuesta de Solución

1. Problemas

• Es necesaria una herramienta que permita ilustrar gráficamente la combinación de un conjunto de productos para dar origen a otros productos, a través de uno o varios procesos productivos.

• Existen dificultades para analizar las relaciones existentes entre diversos sectores productivos, así como para realizar inferencias concernientes al sector industrial, dada la complejidad resultante de su observación sistemática y los volúmenes de información que se pueden elaborar acerca de este sector.

2. Necesidades

• El desarrollo de un sistema que permita realizar el cruce de la información obtenida a partir de: SINTRAM, SIGESIC, CADIVI, INE, BCV, entre otros, para realizar inferencias concernientes al sector industrial.

• La usabilidad de un sistema que permita elaborar las cadenas productivas del país utilizando como fuentes de información el Sistema Integral de Gestión para las Industrias y el Comercio (SIGESIC) y las Estadísticas de Comercio Exterior del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). En este sentido, se pretende generar reportes y estadísticas que permitan hacer el seguimiento y evaluación de las políticas industriales para mejorar el desempeño de la actividad productiva del país, evitando nudos críticos que generan retrasos en la producción y en consecuencia, el desabastecimiento de bienes y servicios que a su vez implica la insatisfacción de necesidades de la población.

• La procura y manejo de información detallada en el nivel de unidades económicas y códigos arancelarios, concernientes al sector industrial de tal manera que contribuya en el análisis, diseño, implementación y evaluación de políticas de sector, planes, programas y proyectos destinados al desarrollo del país.

3. Análisis y Reflexión sobre los Problemas Planteados y su Posibles Soluciones

En Venezuela, se han implementado políticas económicas relacionadas con con el uso, administración y otorgamiento de divisas para las unidades económicas que requieren importación de bienes (intermedios o finales) para completar los procesos productivos que garanticen la satisfacción de necesidades de la población. Estas unidades económicas deben efectuar el trámite de Solicitud de Certificados de No-Producción o Producción Insuficiente ante el ministerio correspondiente, cuyos operadores deben evaluar la disponibilidad nacional de los bienes que procuran importar, para así estimar el volumen específico de divisas que deben otorgar para la adquisición de los productos solicitados por la unidad económica. Esto implica una racionalidad decisional fundada en el conocimiento certero de la estructura de costos de la industria y del efecto potencial sobre la economía general del otorgamiento o negación de la moneda extrajera.

En la situación planteada es posible observar que las organizaciones públicas encargadas de la ejecución y control de las políticas del sector socio-productivo tienen como problema tecno-político de considerable magnitud y complejidad, la necesidad de generar un instrumento y su método concurrente, que permitan analizar y entender las relaciones existentes entre los diversos sectores y hacer inferencias sobre posibles escenarios del sector industrial. De allí que surgiera el requerimiento de desarrollo y manejo de un sistema que permita modelar al sector industrial bajo el enfoque de cadenas productivas, utilizando como fuente de información el SIGESIC, con el fin de generar reportes y estadísticas que faciliten el seguimiento y evaluación de las políticas industriales para mejorar el desempeño de la actividad productiva del país, evitando los nudos críticos, que generan retrasos en la producción y en consecuencia el desabastecimiento de bienes y servicios. También, el manejo de información concerniente al sector industrial del país de tal manera que contribuya al análisis, diseño, implementación y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos destinados a construir un sector industrial nacional sólido mediante el replanteamiento, inclusive, del modelo de desarrollo.

Es importante tener en cuenta que, a pesar de que en una primera instancia el desarrollo del MIV se justifique en un problema de carácter técnico, en cuanto a las dificultades en el manejo de información para la efectiva formulación de políticas públicas del sector socio-productivo, su fundamentación a largo plazo radica en un problema mucho más profundo. Y es que las Cadenas Productivas han sido utilizadas por las teorías económicas y el paradigma del desarrollo unilineal, siendo el fin último del uso de las mismas, bajo estos preceptos, el alcance del desarrollo con características de la Concepción unificante de la humanidad, a la cual hace referencia Fuenmayor. Es decir, la industrialización en esta concepción busca la mayor acumulación de bienes tangibles o intangibles donde el progreso esté expresado en un alto grado de automatización (innovación tecnológica); un Estado conciliador entre corporaciones y consumidores; unos medios de comunicación productores de necesidades de mercado; una actividad sindical con agendas similares a las de los empresarios; un sistema de educación superior empleado del Estado Industrial (Adaptado de Fuenmayor citando a Galbraith, 1999, pp- 35-36).

Ahora bien, el MIV está llamado a contribuir a "un proceso dinámico de cambio e interacción" donde sea la "capacidad autogenerativa" de nuestra cultura la que determine la mejora de las condiciones socio-económicas del país. Los problemas, "cuello de botella", que se detectarán a través del MIV deberán ser resueltos mediante alternativas propias que se consideren sobre todo las capacidades y potencialidades del entorno. El MIV, debe ser entonces un producto científico y tecnológico nacional para la participación popular en las decisiones del sector industrial que promueva la colaboración entre las unidades económicas en pro de obtener una "economía planificada y socializada" según Varsavsky, los que Dieterich llama Economía Democráticamente Planificada.

En resumen, la problemática planteada anteriormente posee dos dimensiones: La primera, hace referencia a una carencia de carácter técnico: Las dificultades en el manejo de información oportuna, pertinente, confiable y detallada de carácter industrial para el buen planteamiento de las políticas públicas en el sector socio-productivo del país. El cual se plantea solventarlo mediante el desarrollo del software MIV, el modelado del sector industrial bajo el enfoque de las Cadenas Productivas, esto genera una segunda problemática de fondo: La concepción de desarrollo con la cual se llegue a utilizar el MIV, el cual debe alertar a los tomadores de decisión, primeros usuarios (funcionarios de la APN), a que la herramienta tecnológica que se genere en CENDITEL, el MIV, sea utilizada para lograr los objetivos planteados en el Plan de la Nación.